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财政资金预算绩效管理将由过去“碎片化、部门化”走向“全面”，实现对各级政府、所有预算部门和单位的全部预算收支的全过程绩效管理。2018年9月25日新华社受权发布《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（下称《意见》），十九大报告提出的“全面实施绩效管理”的丰富内涵、实现路径和制度体系得以明确。

千金药业董事长江端预向e公司记者表示，无论是一致性评价还是带量采购，从政策方向看都是利好品牌和规范药企，同时也是对企业提出更高要求，“按照趋势，政府对药企的监管越来越严，药企的利润会越来越薄，市场的整合洗牌也会开始，小乱差的企业将加快消亡。”

《意见》要求，要将各级政府收支预算全面纳入绩效管理。各级政府预算收入要实事求是、积极稳妥、讲求质量，严格落实各项减税降费政策，严禁脱离实际制定增长目标，严禁虚收空转、收取过头税费，严禁超出限额举借政府债务；各级政府预算支出要统筹兼顾、突出重点、量力而行，着力支持国家重大发展战略和重点领域改革，提高保障和改善民生水平，同时不得设定过高民生标准和擅自扩大保障范围，确保财政资源高效配置，增强财政可持续性。

外资改变A股投资偏好不少业内人士认为，近年来消费股的整体走强与外资大量涌入不无关系。2014年11月和2016年12月，沪港通、深港通相继开通，北向资金蜂拥而入，其中最重要的投资标的便是A股的大消费板块。Choice数据显示，截至今年6月末，北向资金持股市值超百亿元的股票共有19只，其中，贵州茅台为北向资金第一大重仓股，持股市值逾千亿元。美的集团、格力电器、五粮液、伊利股份、上海机场等个股的外资持股市值也排在前列。

“《意见》用‘14个建立’勾画了预算绩效管理制度框架体系，可以说预算管理制度改革与发展任重道远。”王泽彩表示。在他看来，《意见》强调要分行业、分领域、分层次建立定量和定性相结合的共性绩效指标体系和标准体系，将实现全国统一的预算绩效评价指标“度量衡”，真正做到“可比较、可监测、可评价、可报告”，将比目前的标准化更加科学合理，更加规范实用。

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